9月21日下午，衡陽市生態環境管控單元準入清單動態更新成果順利通過專家評審，在經歷連續三天各縣市區政府實地調研、征求意見、充分對接下，通過省、市、縣相關部門代表及5名省級專家近7個小時評審會研究討論，衡陽市生態環境管控單元清單更新工作終于告一段落，時光飛逝，轉眼間從初2020年"三線一單"生態環境分區管控體系實施至今已三年有余。2018年5月，習近平總書記在全國環境保護大會上強調："要加快劃定并嚴守生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線三條紅線。對突破三條紅線、仍然沿用粗放增長模式、吃祖宗飯砸子孫碗的事，絕對不能再干"，確定了"三線一單"這項根本性、開創性、長遠性工作。并在同年6月，國務院出臺意見并對省級黨委和政府加快確定"三線一單"提出了明確要求。

三年來，衡陽市在推進"三線一單"成果落地應用中積極創新思路，因地制宜，有效銜接國土空間及環境保護相關規劃，不斷強化生態環保源頭防控。在區域資源開發、產業布局和結構調整、城鎮建設、重大項目選址和審批時，將"三線一單"生態環境分區管控要求作為重要依據，科學、精準、高效服務企業發展，把好生態環境準入關，框出綠色發展空間，確保經濟社會高質量發展。

一、嚴把環境準入預審關，從源頭控制污染

通過將"三線一單"成果應用到建設項目預審環節，對項目選址、選線與對應管控單元和生態環境準入清單符合性進行分析，并結合區域環境質量現狀，從空間布局約束、污染物排放管控、環境風險防控、資源開發利用效率四個維度對項目環境可行性進行預判，嚴把生態環境準入關。耒陽經開區把"三線一單"對產業的要求寫入了新版招商引資政策，明確鼓勵引進使用清潔能源、能耗低、技術工藝先進、污染物排放量少的綠色企業，并給予該類企業更多優惠支持。在環評手續的辦理過程中，由以前項目引進后再來咨詢環評手續，轉變為項目引進前期進行各部門聯合審查，以"三線一單"的管控要求為依據，在部門聯動審查中能夠快速對項目的可行性做出初步判斷，對清單中禁止類的項目，實行一票否決。衡陽市生態環境局衡東分局在項目受理前通過"三線一單"查詢平臺，查詢新引進建設項目所在環境單元管控要求，對項目選址、選線與對應管控單元和生態環境準入清單符合性進行分析預判，并將"三線一單"管控單元查詢報告單送到建設單位手中，讓企業少走彎路，大大降低了項目退窗率。

二、強化環境準入有效銜接，構建高質量發展新格局

為發揮"三線一單"劃框子、定規則的重要作用，首先要明確生態環境保護的邊界和底線，銜接資源開發利用的上線。所以在今年全市開展"三線一單"生態環境準入清單動態更新工作時，充分銜接"十四五"國土空間、生態功能區、生態環境保護以及相關能源發展規劃。確保"三線一單"和相關規劃的有效銜接，提升"三線一單"成果的科學性、時效性和全面性。在今年開展的生態環境分區管控準入清單的更新工作中，邀請了資規、林業、農業農村等部門參與進來，對自然保護地、濕地公園、水產種質資源等保護區的整合優化以及空間規劃調整提供了新數據，為管控單元屬性調整優化提供了空間保障。充分發揮"三線一單"全空間、全要素、全過程生態環境保護引領作用。

三、創新環境準入管控體系，優化產業發展布局

涉及區域開發建設、產業布局調整、資源能源開發利用等政策制定時，全面落實"三線一單"生態環境分區管控要求。要求建設項目科學規范選址、優化布局，其選址與開發建設應符合"三線一單"生態環境分區管控單元準入清單要求，各類開發建設活動應控制在資源環境承載能力之內，明確能干什么、不能干什么。今年衡陽市生態環境分區管控準入清單更新工作中，根據單元主體功能定位，規劃經濟產業布局，以主導產業特色產業吸引上下游產業，構建全產業鏈。同時倒逼各單元中遺留的主要環境問題整改，不斷推動企業提質增效，生態環境質量持續改善。既要考慮生態環境保護，也要考慮地方發展需要，在保護中謀發展，在發展中抓保護，"三線一單"生態環境分區管控為服務我市經濟綠色轉型升級、支撐項目落地發揮了源頭預防引領作用。

通過"三線一單"劃框子、定規則，衡陽市生態環境管理工作已進入生態優先、分區管控、精準施策的新階段。用"線"管住空間布局，用"單"規范發展行為，明確環境準入條件。依托"三線一單"生態環境分區管控成果，助力生態振興、園區規劃和"放管服"改革，為綠色高質量發展守住底線、擦亮底色、注入新動能。