深入學習貫徹黨的二十大精神，全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務，深入實施“五新四城”戰略，加快建設現代化新懷化

市六屆人大二次會議開幕

許忠建主持 黎春秋作政府工作報告

（12月27日上午，市六屆人大二次會議在市委機關會堂開幕。）

滿懷激情赴盛會，勠力同心鑄輝煌。12月27日上午，懷化市第六屆人民代表大會第二次會議在市委機關會堂開幕。來自全市各行各業、各條戰線的人大代表，懷揣使命，肩負重托，認真履行憲法和法律賦予的神圣職責，為深入學習貫徹黨的二十大精神，全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務，深入實施“五新四城”戰略，加快建設現代化新懷化積極建言獻策，凝聚共識。

（大會主席團常務主席、大會執行主席許忠建主持開幕會。）

9時整，大會主席團常務主席、大會執行主席許忠建宣布大會開幕，全體起立，齊唱國歌。

本次大會應到代表425人，實到代表311人，因事因病請假114人，符合法定人數。

開幕大會由主席團常務主席許忠建、黎春秋、王建球、李萬千、鄧小建、向建平、黃雪鴻、熊安臺、向守清、姜耀文、胡和平、李述文擔任執行主席，許忠建主持。

出席大會并在主席臺就座的領導和老同志有：印宇鷹、陳旌、賀遵慶、姚述銘、李博、唐浩然、舒可、石希欣、廖家田、楊志紅、杜登峰、向明、謝商成、李如清、左牧、徐百堅、張在其、胡揚帆、張勇。

大會主席團其他成員在主席臺就座。

（市長黎春秋作政府工作報告）

在熱烈的掌聲中，黎春秋代表市人民政府作工作報告。報告分為兩個部分：一是回顧2022年工作；二是2023年工作安排。

報告指出，2022年，是懷化發展進程中極為艱辛、極不平凡的一年。面對疫情汛情多輪沖擊、歷史罕見高溫干旱、經濟下行壓力加大等諸多挑戰，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以迎接黨的二十大勝利召開和學習貫徹黨的二十大精神為主線，全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務，深入推進“三大支撐八項重點”，大力實施“五新四城”戰略，搶抓歷史機遇，奮起二次創業，實現了本屆政府良好開局，主要指標承壓恢復，經濟運行穩中有進，發展質量穩步提高——開行國際班列150列、超年度目標50%，帶動外貿進出口總額增長150%。全國首創森林生態資產評估模式，全國地級市首發生態產品總值核算規范，全國首筆生態資產融資貸款獲批。大力推進“金芙蓉”躍升行動，五新智能、金益環保上市完成輔導報備。發布《中醫藥-青風藤》國際標準，是湖南首個中藥材ISO標準。成功入列國家物流樞紐建設名單，是湖南唯一的商貿服務型國家物流樞紐。易地搬遷后扶工作獲國務院真抓實干督查激勵；8大典型經驗做法獲省政府2022年綜合大督查通報表揚，居全省第二。公眾生態環境滿意度調查排名全省第一，連續兩年入圍全國水質好30座城市。獲評全國“具投資吸引力城市”，城市綜合信用指數排名全省第三。堅決果斷處置3輪突發較大疫情，以小代價實現大防控效果。全面完成9件21項省重點民生實事，全力兌現十大市重點民生實事，群眾獲得感不斷增強。

報告指出，一年來，我們迎難而上穩住大盤，保持了穩中有進的良好態勢；全力加快陸港建設，架起了對接東盟的開放橋梁；大抓實體大興產業，邁出了轉型升級的有力步伐；持續放大生態優勢，拓展了“兩山”轉化的實現路徑；提質升級中心城區，塑造了更高品質的城市形象；堅持農業農村優先發展，打造了鄉村振興的懷化樣板；深化改革推動創新，激發了高質量發展的強大動力；改善民生增進福祉，交出了溫暖實在的惠民答卷；防范風險守牢底線，打造了更高水平的平安懷化。

報告強調，2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，是懷化國際陸港“兩年成型”關鍵之年。奮進新征程，我們要在大變局中搶抓大機遇。百年變局加速演進，新一輪科技革命和產業變革深入發展，特別是隨著RCEP正式生效、西部陸海新通道加快建設、全國統一大市場加速構建、“雙碳”行動強力推進，懷化進入新的戰略機遇期。我們要搶占制高點、把握主動權，乘勢蹚新路、砥礪開新局。奮進新征程，我們要在大挑戰中實現大突破。面對需求收縮、供給沖擊、預期轉弱“三重壓力”，面對不進則退、慢進亦退、退無可退的區域競爭態勢，面對防災減災、安全生產、債務化解等風險隱患，我們要啃硬骨頭、打攻堅戰，迎難而上、難中求成，推動懷化發展爬坡過坎、行穩致遠。奮進新征程，我們要在大開放中謀求大跨越。以高水平開放推動高質量發展，是市委立足全局、長遠、大勢作出的科學判斷。我們要堅定信心、保持定力，依托懷化國際陸港，深度融入國內國際雙循環，切實把比較優勢變成發展勝勢，把內陸腹地變成開放高地，推動懷化大步跨越、奮力趕超。奮進新征程，我們要在大團結中奏響大合唱。依靠緊密團結進行的奮斗是有力的奮斗。懷化有一支想干事、會干事、能干事也干得成事的干部隊伍。我們要在市委堅強領導下團結成“一塊堅硬的鋼鐵”，上下齊心、勠力同心、萬眾一心，不斷開創攜手并肩、和衷共濟新局面。

報告強調，2023年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，按照中央、省委、市委經濟工作會議部署要求，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展，全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，有效防范化解重大風險，推動經濟運行整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長，為深入實施“五新四城”戰略、加快建設現代化新懷化開好局起好步。

經濟社會發展的主要預期目標是：GDP增長7.5%以上，經濟總量邁上2000億新臺階；地方一般公共預算收入增長8.5%以上，其中非稅占比控制在30%以下；規模工業增加值增長8.5%以上，其中制造業增加值增長12%以上；固定資產投資增長10.5%以上，其中產業投資增長13%以上；社會消費品零售總額增長9.5%以上；進出口總額增長100%以上；城、鄉居民人均可支配收入分別增長7.5%、9%以上；居民消費價格指數漲幅控制在3%以內；社會物流總費用占GDP比率下降至15.2%。

為實現上述目標，我們將重點抓好八個方面工作：一是全力推動陸港能級提升，打造建設現代化新懷化的戰略支點；二是大力發展特色優勢產業，強化建設現代化新懷化的有力支撐；三是著力提高綠色發展指數，擦亮建設現代化新懷化的生態名片；四是扎實推進鶴中一體化發展，構建建設現代化新懷化的核心引擎；五是加快建設宜居宜業和美鄉村，夯實建設現代化新懷化的深厚根基；六是持續增強改革創新活力，催生建設現代化新懷化的蓬勃動能；七是用心用情保障改善民生，增進建設現代化新懷化的幸福成色；八是高效統籌發展和安全，強化建設現代化新懷化的堅實保障。

報告指出，奮進新征程，擔當新使命，展現新作為，對政府工作提出了更高要求。我們將聚焦建設人民滿意政府，著力提升政治力公信力創新力執行力。政治力催生引領力，要讓至誠至真成為一種品格。公信力決定影響力，要讓依法依規成為一種遵循。創新力培塑競爭力，要讓求新求變成為一種風尚。執行力就是生命力，要讓又好又快成為一種習慣。

大會書面聽取了市人民政府關于懷化市2022年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2023年計劃草案報告、懷化市2022年預算執行情況和2023年預算草案報告；表決通過了《懷化市第六屆人民代表大會第二次會議選舉辦法》。

出席市政協六屆二次會議的政協委員，駐懷中央、省屬單位和市直機關及市直有關部門負責人，大中專學校負責人列席大會。信息來源：懷化市生態環境局