恩施市以“共同締造”工作為契機，工作圍繞“三個清單”，深入基層了解社情民意，發現并解決問題，以爭的精神、搶的態度、拼的作風聚焦任務落實，以解決環境突出問題、推進生態環境質量持續改善、助力綠色高質量發展為目標，全力鍛造恩施生態環境隊伍，讓群眾共享綠色發展成果，切實提升群眾對生態環境服務滿意度。

突出三個結合，確保實踐活動有“深度”

結合職責職能，制定個性化實施方案。堅持規定動作不走樣、自選動作有特色，研究謀劃具有生態環境特色的“一下三民”實踐活動。迅速召開動員會，要求全體黨員干部參與進來，應下盡下、能下盡下，結合“雙報到”，廣泛聽取意見，了解環保需求，精準對接發展所需、基層所盼、民心所向。結合工作實際，實行“三個二”機制，即每個領導班子成員聯系2個社區（村），2個企業，解決2個群眾反映強烈的生態環境問題。在深入調查研究的基礎上，認真梳理意見建議，匯總形成了問題清單、措施清單和效果清單“三個清單”，并進行動態更新，定期研究和推進問題解決。

結合“一月一法”活動，提升依法行政、依法執法水平。每月集中研學1部生態環境法律法規，重點圍繞生態環境保護領域主要法律法規知識講解，立足崗位實際、立足解決問題、立足實踐提高，針對法律實施過程中的重點難點問題，在調查研究、深入思考的基礎上，引領干部職工學法律、懂環保，干中學、學中干，提高依法治污能力，以“拼、搶、實”的狀態和作風創造性推動全市生態環境事業高質量發展。已開展噪聲、水、土壤、固廢污染防治法，排污許可條例、濕地法等法規集中學習。

結合爭先進位，推動污染防治攻堅。堅持自我加壓，圍繞大氣、水、噪聲、土壤環境質量考核目標，緊盯環保督察問題整改，深入打好污染防治攻堅戰。2022年，城區優良天數351天，優良率96.2%，同比上升0.3個百分點。清江大沙壩國控斷面、長沙河省控斷面、大龍潭城市集中式飲用水水源地水質達標率均為100%。截至目前，中央、省歷次督察及“回頭看”交辦信訪件225件，已全部完成，反饋問題119個，已完成整改107個。

突出三個優化，確保服務群眾有“溫度”

優化調研方式。堅持以實干解難題、以真情暖民心，用心用情用力解決群眾急難愁盼問題。黨組成員堅持帶著問題下基層，每次下基層結合多個方面同時調研，既提高辦事效率，也減少基層輔導。每月到聯系村（社區）、企業走訪，及時收集并解決問題。截至目前，領辦的8件問題清單已解決。其中施多寶有機肥料廠臭味擾民問題，多次重復投訴，群眾反映突出強烈。局領導高度重視，組建專班進行實地走訪調查，走訪群眾了解情況，安撫群眾情緒。針對調查發現的問題，做好企業服務指導工作，提出科學合理可行的整改建議，同時加強監管，督促企業履行主體責任抓緊整改。為避免矛盾升級和不出現群體上訪事件，一方面做好群眾安撫工作，一方面建議企業考慮長遠發展，進行搬遷。終，通過不懈努力，該問題得到有效解決，擾民影響徹底解決，群眾非常滿意，舉行了答謝會送來了錦旗，從環保專業角度協助指導企業搬遷，并順利投產。

優化監管執法。一是推行非現場執法監管，優化執法方式，提高執法效能，利用污染源自動監控、視頻監控、無人機巡查等手段開展非現場執法檢查，落實差異化監管措施，精準投放執法資源，真正做到“有呼必應、無事不擾”，減少對企業不必要的干擾和影響，同時提高對違法問題的發現率。二是推進部門橫向聯動監管，與市市場監管局、市科經局、市住建局、市自然資源和規劃局、市公安局、市城管局、市檢察院、市法院等跨部門聯合執法檢查，推進生態環境行政執法和刑事司法銜接，形成監管高壓態勢，以部門協作聯動，形成全過程閉環化管理。三是以“小切口”推動“大變化”，解決群眾反映的突出環境問題，受理各類環境問題215件，已全部辦結。四是開展生態環境領域矛盾糾紛大走訪大排查大化解和矛盾糾紛集中排查化解專項行動，梳理環境信訪重難點，納入下基層察民情解民憂暖民心實踐活動，領導班子帶頭接訪與下訪，化解了一批群眾關注度高、解決難度大的矛盾問題，截至目前，班子成員領導接訪3人次、3批次、3人次，下訪9人次、7批次、參與14人次。

優化幫企措施。營商環境持續優化，通過開辟環評審批綠色通道、全面落實輕微違法不予處罰制度、實行審慎包容監管、強化上門指導幫扶等措施助企紓困，持續推進清減降放，我局所有事項辦理時限均壓縮至1個工作日，辦理材料減至15項，行政審批辦理流程優化為三個流程，其他行政權力優化為兩個流程，公共服務優化為一個流程。堅持問題導向、需求導向，破解制約企業發展的痛點、堵點、難點問題。主動上門、提前介入、專人服務，變“干部端菜”為“企業點菜”，結合企業自身需求，為企業提供點對點，面對面的幫扶指導，積極協調相關部門，做好后續跟蹤服務，緩解企業壓力，真正助力企業發展。組織527家涉危申報年報及管理計劃，1687噸危險廢物全收集、全處理。安全送貯2枚Ⅴ類放射源，確保輻射安全總體穩定。截至目前，服務指導135個建設項目辦理環評業務、25個債券項目辦理相關政策支持與咨詢、100余家（次）核技術利用單位做好核安全利用與防護、101家持證排污單位辦理排污許可事項。

突出三查并舉，確保環境整治有“硬度”

強化專項檢查。堅持統籌發展與安全，持續保持環境執法高壓態勢。深入開展園區企業環境領域風險隱患排查、危險廢物、醫療機構、自然保護區、非煤礦山、涉VOCs排放企業、飲用水源地、在線監測數據超標及數據造假行動和長江經濟帶工業園區水污染整治專項行動，開展“一江九水五庫”環境現狀調查，開展巡林及森林防火督導工作，切實解決環境突出問題，保證生態環境質量持續改善。累計檢查企業109家，發現問題34個，實施行政處罰2個，均已完成整改。

突出“雙隨機”檢查。堅持“雙隨機”制度，采取“不打招呼、直奔現場、當時處理”方式，突擊檢查工業企業設施運行、在線監控設備運行、夜間污染物排放、生態環境風險管控等情況，嚴厲打擊偷排、漏排等違法行為。共抽查單位120家，其中重點污染源企業15家，累計出動執法人員300人次。

強化溯源排查。堅持精準科學依法治污，用實干繪就清澈的水環境畫卷，還群眾一個潔凈優美水環境，對清江及重要支流，開展拉網式溯源摸排，做到“有口皆查、應查盡查”，確保水環境質量持續改善。推進入河排污口整治，國家交辦的421個長江入河排污口已完成深度溯源，階段性完成整治275個；州交辦44個入河排污口共有34處生活污水排污口和管網損壞點，完成整改29處；納入恩施城區入河排污口整治工程（二期）4處，目前已完成施工設計。聘請第三方開展水質監測，階段性完成監測325個。