“在排污治理方面，要把專業的事情交給專業的人來做。”這是近年來江西省九江市在治水過程中領悟的“訣竅”。

作為江西省的西大門，九江市擁有江西省全部152千米長江岸線，市內入河排污口數達857個。政企結合共治、廣泛調研補短板、系統實施整治……近年來，九江市以排污口作為城市污水治理的切入點，深入打好污染防治攻堅戰，推動水環境質量明顯改善。

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政企結合共治

落地首個PPP項目

重廠輕網、建管分離、缺乏系統治理……這些是過去九江市水環境治理中令人頭痛的現象。“水環境治理項目的管網本底差、歷史欠賬多，本底情況復雜，這些問題導致投資體量大，施工難度較高，也需要協調很多的關系。”市生態環境局水科科長朱會蘇告訴中國環境報記者。

自從與三峽集團合作以來，諸多問題都得到了解決。2020年，九江市與三峽集團開展戰略合作，落地了長江大保護第一個PPP項目——九江市中心城區水環境系統綜合治理一期（以下簡稱“九江一期”），以城鎮污水處理為切入點，聚焦九江市中心城區亟待解決的水環境問題。

?“三峽集團具有專業的人才技術隊伍、先進的管理水平和模式、雄厚的資金優勢和較強的資源獲取能力，在多年的水電開發實踐中也積累了豐富的項目建設管理及運營經驗。引入三峽集團能夠充分發揮他們在生態環保領域的專業優勢，助力項目落地。”市生態環境局負責人說。

如此大規模的PPP項目，對于九江市來說是頭一次。對于三峽集團，這也是第一個治水工作項目。在雙方都缺少相關經驗的情況下，建設期間又恰逢新冠肺炎疫情，對項目進度產生了很大的影響。

“為了保證項目合作順利開展，政府給予了很大的支持。”三峽負責人告訴記者，面對當時的情況，九江市委、市政府領導與環保集團建立了高層定期與不定期會商、項目建設運營協調溝通及日常事務協調對接等機制，3個月內完成了從項目可研、“兩評一案”論證批復到一期PPP項目落地的全部流程。

實施九江一期項目后，九江一期水環境完成了60個污水排污口整治，分別在白水湖區域污水處理綜合治理一期工程5個，九江市中心城區長江排水口污水綜合治理工程5個，兩河（十里河、濂溪河）流域綜合整治工程50個。

琵琶湖整治前后對比。九江市生態環境局供圖

政企協同，取長補短，雙方發揮各自的優勢，共同助力九江市排污口治理，推進水環境項目展開。

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廣泛調研補短板

科學規劃新設施

在濂溪區、經開區、潯陽區等相關縣區，常常可以看到三峽集團和生態環境部評估中心的相關人員在進行現場排查溯源。

?“九江市的污水系統在汛期收集的水量已經超過污水處理廠的處理能力，污水溢入河流，對水體水質產生的影響很大。因此市里積極組織人員調研，征求各方意見，整合專業力量，力圖補齊治水短板。”市生態環境局監測科科長張偉告訴記者，“新冠肺炎疫情暴發后，由疫情防控帶來的物流不暢、物資匱乏等問題，要統籌考慮遠期用地需求以及排污口分類界定、追溯源頭、整治工程中的問題。”

通過現場排查，調研人員發現流域內存在合流制區域、雨污混錯接是造成市污水處理能力不足的主要原因。“在征求市水利局、市農業農村局、市城管局等部門，相關縣市區政府及三峽公司代表等多方意見后，市里委托了生態環境部評估中心編制入河排污口分類整治方案以及三峽集團開展流域污水處理設施優化布局，建設污水處理廠。”張偉說。

污水處理廠的選址更是重點。以九江城市總體規劃為依據，九江市形成了“兩軸一、四區多節點”的水環境綜合治理“一張藍圖”。“通過與九江市排水規劃結合，我們在補充空白區域污水收集建設的同時，也考慮到遠期用地需求，根據污水處理不足的污水處理廠情況進行擴建。”九江市規劃部門負責人介紹。

實地調研，科學謀劃，6座新興的污水處理廠（站）出現在八里湖流域、芳蘭湖流域、白水湖流域、兩湖流域等匯水片區。與過去傳統污水處理設施相比，新建污水處理廠（站）工藝設計負荷和排放標準更高，進一步實現了尾水作為生態補水這一目標。

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系統精準治理?

治水建城兩不誤

污水處理涉及城市系統的方方面面，有時甚至“牽一發而動全身”。“系統治理”是九江市總結出來的經驗。

過去，居住在十里河流域的居民常常為小區邊的“泡沫河”發愁。“水面上全是白花花的泡沫，還會泛出臭味，又不美觀，也影響我們的身體健康。”居民紛紛回憶。

治理前的“泡沫河”。九江市生態環境局供圖

為解決十里河、濂溪河流域的污水問題，九江市開展了兩河項目工程進行綜合治理。

三峽負責人介紹：“兩河項目以污水提質增效和河道水質改善為主要目的。我們通過點源截污、面源治理、內源清淤、生態修復等多種措施進行整治。”

“項目開展控源截污工程，新建修復截污管道約45公里，進行小區改造70個，新建調蓄池4座，治理排口50個，新建鶴問湖二期污水處理廠以及兩河地下污水處理廠；開展河道治理工程，整治河道護岸28公里，清淤14.6萬立方米。此外，建設了龍門、雙溪等3座景觀公園。”三峽負責人表示，經過整治，污水處理廠進水月平均濃度穩定達到COD≥132mg/L，兩河河道水質從原來的劣V類輕度黑臭水體，全段改善達到地表水Ⅳ類標準，十里河上游可達到地表水Ⅲ類標準。

在九江市的努力下，十里河流域不僅污水得到整治，小區居民也過上了更加高質量的生活。“泡沫河不見了，取而代之的是清澈的河水和生態公園，小區設備也得到了更新，日子是越過越舒服了！”居民們感慨地講述起整治后的變化。

治理后的“生態河”。九江市生態環境局供圖

這只是九江市系統精準治水的一個縮影。

為深入開展長江入河口整治行動，九江市已全面實行“一口一策”溯源整治。物探發現河湖污水直排口后，設計單位下發任務書，對污水直排口進行本底調查，獲取直排口相關參數，再由物探單位進行上游溯源。根據結果，設計單位結合城市排水綜合規劃，制定科學的治理措施并上報審批。之后，建設單位會組織施工單位、監理單位促使設計方案落地。治理完畢后，參建單位進行集體驗收，設計單位也會參與治理效果的評價。

“我們通常采取的治理方法大致分為混錯接市政管網或小區源頭改造、新建CSO調蓄池、設置智能截流井、設置普通截流井，或以上幾種方法相結合的方式。”三峽負責人說道：“對比過去單純截流的舊辦法，一口一策治理的針對性更強，可以避免污水直排口治理后反彈，有效確保了雨天污水濃度，也防止了河水倒灌污水管網等問題。”

未來，九江市將繼續推進長江入河排污口整治，一體推進主要河湖入河排污口整治，建立健全入河排污口長效監管機制，確保長江入河排污口整治工作落地見效，保持“全方位”治水的理念，樹立起長江大保護的示范標桿。