2022年以來，在市委、市政府的正確領導下，市生態環境局堅持以習近平生態文明思想為指導，深入貫徹落實習近平法治思想、《法治政府建設與責任落實督察工作規定》《湖南省法治政府建設實施方案（2021-2025年）》《長沙市法治政府建設實施方案（2022-2025年）》等文件精神，高質量推進生態環境部門法治政府建設工作。現將有關情況報告如下：

一、加強組織領導，全面謀劃布局

貫徹落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，局黨組主要負責人率先垂范，帶頭學習、帶頭宣講黨的二十大精神和習近平法治思想，通過局黨組會、黨組理論學習中心組學習等方式組織專題學習黨的二十大精神、習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，并將法治學習、依法履職情況納入年終述職內容，推動領導干部帶頭尊法學法守法用法，全年完成黨組理論學習中心組學習12次。對標對表法治政府建設各項目標任務，制定工作方案，細化工作措施，明確工作責任。在對我市創建“全國法治政府建設示范市”實地評估期間，市生態環境局圓滿完成重大行政決策、規范性文件和案卷評查的評估考察任務，為我市獲評“全國法治政府建設示范市”作出了積極貢獻。

二、扎實推進立法，完善制度建設

起草修改《長沙市湘江流域水污染防治條例》，經多次征求意見和討論研究，已通過人大審議于2022年12月2日公布施行。加快推進《長沙市餐飲業油煙污染防治條例》立法進程，以實際問題為導向制定地方性法規整治餐飲業油煙污染問題，滿足人民日益增長的美好生活需要。出臺《長沙市生態環境損害賠償制度改革工作聯絡會商機制》，構建責任明確、途徑暢通、技術規范的生態環境損害賠償制度。制定《執法機構規范化建設工作方案（2022年—2025年）》《長沙市生態環境保護綜合行政執法事項清單》和《長沙市生態環境保護領域執法辦案聯動工作機制（試行）》，進一步明確生態環保執法機構職責定位，健全各執法部門間無縫銜接的監管機制。印發《關于進一步明確依申請政府信息公開辦理有關事項的通知》，進一步規范辦理程序和標準，明確責任分工和工作要求，確保辦理程序合法合規，過程高效便民。

三、持續深化改革，規范行政執法

優化審批服務。印發實施《長沙市生態環境領域服務經濟穩定增長若干措施》，芙蓉分局率先實現夜間施工審批單“一碼查詢”；配合開展省“百名專家下基層”活動，持續優化營商環境，政務一體化平臺涉及市生態環境局依申請公開61個，均按時完成辦理。推進“放管服”改革。嚴格落實“三線一單”分區管控，規范規劃和項目環評，全市共審批建設項目環評818個；推進排污許可“一證式”監管從量到質的轉變，核發排污許可證1032家，完成969家企業許可證質量核查和問題整改。強化執法監管。積極開展揚塵整治、非道路移動機械集中整治、水源地環境問題及入河排污口整治、生態環境安全生產和風險隱患專項執法等行動，扎實開展“雙隨機”執法檢查，嚴厲打擊生態環境犯罪行為，全市辦理環境違法案件469起，處罰金額1571.80萬元。加強智慧執法建設。逐步推進執法裝備配齊配強，加大PID、紅外成像儀、無人機、走航車等新技術在執法檢查中的應用，拓展執法檢查科技手段；建立遠程調度指揮工作制度，持續完善以移動執法系統為核心的執法信息化管理體系，優化遠程執法工作模式。

四、嚴格法制審核，筑牢法治防線

嚴格法制審核責任。印發《關于進一步加強法制審核工作的通知》，明確法制審核責任主體、審核范圍、審核內容及審核要求，切實提升法制審核質效。加強法制隊伍建設。充分發揮外腦智庫作用，聘請法律顧問為市生態環境局提供專業的法律服務，進一步提升市生態環境局依法行政、依法履職能力和水平。強化規范性文件管理。按照《長沙市行政規范性文件管理規定》《長沙市行政規范性文件合法性審查建議辦理工作規定》要求，從規范性文件的制定（起草）主體、制定內容、制定程序等方面進行合法性審查，對重大行政決策和重大行政執法決定事項推行法制審核“向前一步”，促進科學民主依法決策，全年共審查各類文件合同255份。加強復議訴訟工作。積極落實全市行政復議體制改革制度，全年辦理行政復議訴訟案件23件，加強與當事人的溝通協調，促進行政爭議實質性化解。

五、加強普法宣傳，營造法治氛圍

印發《2022年度“誰執法誰普法”宣傳教育工作方案》，制定普法責任清單并在局官網公示。組織系統人員學法考法，參學率、報考率、通過率均為100%。組織全系統開展信息公開、行政處罰案件司法審查要點、安全生產及環境監測、執法、固體廢物污染環境防治等方面的學習培訓，進一步提升系統工作人員法治素養，全面落實污染防治主體責任。出臺行政執法過程中精準普法工作指引和典型案例收集、發布制度，實現執法辦案全程普法，適時向社會公開發布典型案例16起，辦理的某企業集中生活污水廢水排放案獲長沙市“以案釋法”十大典型行政執法案例。多層次多領域開展普法宣傳服務，利用六五環境日、低碳日、生物多樣性日、國家憲法日等開展專題宣傳，形成省、市、區、街道、社區五級聯動的普法工作模式，市生態環境局獲評2022年長沙市落實國家機關“誰執法誰普法”責任制優秀單位。

六、增強監督實效，提升依法行政水平

扎實辦理人大有關審議意見、人大代表建議和政協委員提案，市生態環境局共承辦省市建議提案53件，其中主辦件代表滿意度100%。按照“屬地管理、分級負責”的原則，實施重點信訪問題及重復信訪件領導聯點辦案制，加大積案化解和突發問題快處力度，全年共受理投訴4178件，較上年下降4.13%，全市生態環境信訪秩序整體平穩有序。制定全面從嚴治黨和黨風廉政建設責任清單，明確“一把手”和班子成員的“一崗雙責”，明確各級黨組織要扛牢主體責任，堅持全面從嚴治黨和黨風廉政建設不松懈。開展行政執法“三項制度”專項檢查，開展生態環境系統案卷評查專項工作，切實提升全市生態環境系統依法行政水平。

市生態環境局法治政府建設工作在取得成績的同時，也存在一些問題和不足，如對習近平法治思想理解還不夠深入，面對新形勢新任務，推進工作的思路仍需繼續拓寬，運用法治思維和法治方式解決問題的能力仍需不斷提高。下一步，市生態環境局將繼續深入學習貫徹黨的二十大精神、習近平法治思想，全面貫徹落實市委市政府部署要求，壓實法治建設第一責任人職責，始終突出依法治污，不斷提高運用法治思維和法治方式解決環境問題的能力，依法全面履行生態環境保護職責，推進依法行政邁上新臺階，用法治力量為建設青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗長沙保駕護航。