婁底市地處湖南婁邵干旱走廊，“季節(jié)性缺水”“水質(zhì)性缺水”是一直以來成為制約婁底經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要因素之一。2018年，婁底市國、省控地表水考核斷面Ⅱ類水質(zhì)僅占比75%，個(gè)別斷面水質(zhì)甚至為Ⅳ類，城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率95.5%。

近年來，婁底市委、市政府認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，將水生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為頭等大事來抓，久久為功、堅(jiān)定不移。2022年，婁底在遭遇歷史罕見極端干旱氣象條件下，打出“頂層設(shè)計(jì)、、防治監(jiān)管、基礎(chǔ)保障”組合拳，交出了“20個(gè)國、省控地表水考核斷面全部達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)”和“10個(gè)在用的城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%”的優(yōu)異成績(jī)，打造了全國資源型城市水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“新樣板”，得到了湖南省生態(tài)環(huán)境廳的高度贊賞。

頂層設(shè)計(jì)有“直拳”

婁底市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高站位、細(xì)謀劃，統(tǒng)籌水資源利用、水生態(tài)保護(hù)和水環(huán)境治理，堅(jiān)決打好打贏水攻堅(jiān)戰(zhàn)，以“婁底之為”貢獻(xiàn)“長(zhǎng)江之治”。一是堅(jiān)持高位統(tǒng)籌。婁底市牢記習(xí)近平總書記“守護(hù)好一江碧水”的殷殷囑托，把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，以一張藍(lán)圖繪到底的決心高位推動(dòng)。相繼成立了市委書記、市長(zhǎng)為雙組長(zhǎng)的婁底市水資源保護(hù)與治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組、婁底市地下水污染防治試驗(yàn)區(qū)建設(shè)指揮部和資江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組。市委書記多次赴重點(diǎn)區(qū)域錫礦山調(diào)研督導(dǎo)工作，市長(zhǎng)親自抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)、煤礦涌水治理等工作，分管副市長(zhǎng)先后60余次現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，通過高位推動(dòng)、高標(biāo)謀劃，2022年部署的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)任務(wù)提前3個(gè)月完成，獲評(píng)省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“夏季攻勢(shì)”典型案例。二是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。編制印發(fā)《婁底市水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》《婁底市重點(diǎn)流域水環(huán)境整治總體實(shí)施方案》，堅(jiān)持污染減排和生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力，持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境。出臺(tái)《婁底市水安全規(guī)劃（2020-2035年）》，把水安全風(fēng)險(xiǎn)防控作為底線、水資源承載力作為剛性上線、水生態(tài)保護(hù)作為控制紅線，以流域?yàn)閱卧_展綜合治理，優(yōu)先保障居民飲水安全，系統(tǒng)解決涉水安全問題。連續(xù)3年實(shí)施《婁底市水環(huán)境保護(hù)和治理三年行動(dòng)計(jì)劃》，系統(tǒng)推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域、重要流域和領(lǐng)域的，科學(xué)構(gòu)建“分類控源、協(xié)同治理、生態(tài)修復(fù)”的治理體系。

出“重拳”

全市以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，優(yōu)先保護(hù)飲用水水源，嚴(yán)格控制工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染，防治農(nóng)業(yè)面源污染，緊抓水環(huán)境治理工程建設(shè)，以“婁底之答”回應(yīng)“時(shí)代之問”。一是全力保護(hù)飲水安全。完成了全市464處集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃定，完成11處縣級(jí)及以上、72處“千噸萬人”、248處“千人以上”飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)和環(huán)境問題整治。積極協(xié)調(diào)湘潭市、湘鄉(xiāng)市，建立了婁底市二水廠飲用水水源保護(hù)區(qū)長(zhǎng)效管理制度，確保地域跨市的婁底市二水廠飲用水源地環(huán)境安全。二是全面推進(jìn)生活污水治理。婁底中心城區(qū)第一、第二生活污水處理廠和所轄各縣市生活污水處理廠均先后完成擴(kuò)容提標(biāo)改造，全市54個(gè)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)全部完成，實(shí)現(xiàn)建制鎮(zhèn)以上城鎮(zhèn)生活污水收集處理全覆蓋。同時(shí)，統(tǒng)籌謀劃全市農(nóng)村生活污水、黑臭水體治理，完成婁底中心城區(qū)7處、縣級(jí)城市12處和農(nóng)村24處黑臭水體治理，超額完成農(nóng)村生活污水治理村143個(gè)，建設(shè)集中式污水處理設(shè)施16座、分散式四格化糞池2525處。三是深入推進(jìn)工業(yè)企業(yè)水污染防治。全市6個(gè)省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)全部完成集中污水處理設(shè)施建設(shè)，并穩(wěn)定運(yùn)行。漣源匯源煤氣公司投資1.3億元完成廢水處理設(shè)施提標(biāo)改造，湖南華菱漣鋼投資2.8億元完成6個(gè)廢水處理設(shè)施建設(shè)。冷水江錫礦山區(qū)域通過“控源頭、削總量、強(qiáng)治理”的模式開展綜合整治，建成重金屬污水處理站14座，總處理能力達(dá)2.95萬噸/天，青峰河萬民橋斷面和漣溪河民主橋斷面銻濃度2022年均值較2017年下降87.3%和79.2%，砷等其它重金屬穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。針對(duì)婁底關(guān)閉煤礦涌水難題，婁底以全國地下水污染防治試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，采用“分區(qū)管控+源頭減量+過程控制+末端優(yōu)化”的綜合治理模式，系統(tǒng)有效地解決礦涌水污染問題。通過以上措施，全市“十四五”規(guī)劃的水重點(diǎn)污染物減排任務(wù)提前3年完成，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。

防治監(jiān)管用“刺拳”

全市嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，有效地預(yù)防、控制和減少水環(huán)境污染和水生態(tài)破壞，嚴(yán)厲打擊涉水環(huán)境違法行為，以“婁底之舉”解決“群眾之需”。一是加大巡查力度。建立了市-縣-鄉(xiāng)-村四級(jí)飲用水水源地巡查和規(guī)范化監(jiān)管機(jī)制，對(duì)各集中式飲用水源地和重點(diǎn)河湖、斷面開展巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處置，切實(shí)保障了飲用水水質(zhì)安全。二是強(qiáng)化預(yù)測(cè)預(yù)警。針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)期開展水環(huán)境應(yīng)急監(jiān)管，常態(tài)化開展藍(lán)藻、水華預(yù)警監(jiān)測(cè)和防控工作，加大汛期、枯水期地表水環(huán)境監(jiān)測(cè)密度、頻度，確保水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)。充分運(yùn)用水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，綜合研判各監(jiān)測(cè)點(diǎn)位水質(zhì)狀況，為水污染防治工作提供了信息支撐。三是嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。全國、省、市三級(jí)人大開展《水污染防治法》執(zhí)法檢查，市紀(jì)委監(jiān)委連續(xù)3年開展“洞庭清波”專項(xiàng)行動(dòng)，聯(lián)動(dòng)發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)作用，推動(dòng)婁底水生態(tài)突出環(huán)境問題整改。定期開展工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)水生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，嚴(yán)厲打擊直偷排、超標(biāo)排放等違法行為。持續(xù)開展以黑臭水體、礦涌水、醫(yī)療廢水、填埋場(chǎng)滲濾液、重金屬廢水處理設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠等重點(diǎn)行業(yè)整治專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問題，交辦限期整改到位。

基礎(chǔ)保障“護(hù)心拳”

婁底市強(qiáng)化工作保障，構(gòu)筑完善水污染防治“四梁八柱”，全面提升治理體系和治理能力，以“婁底之石”奠定“治水之基”。一是強(qiáng)化地方立法。市人大常委會(huì)先后審議通過《婁底市孫水河保護(hù)條例》《婁底市資江保護(hù)條例》《婁底市農(nóng)村人居環(huán)境治理?xiàng)l例》，《婁底市漣水河保護(hù)條例（審查稿）》已進(jìn)入立法審查階段，實(shí)現(xiàn)了以法治化環(huán)境管理引領(lǐng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)。二是切實(shí)加大投入。積極籌措資金，近3年，共爭(zhēng)取中央、省、市專項(xiàng)資金8億元，實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)項(xiàng)目100余個(gè)，有力地支持了全市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)開展。三是健全工作機(jī)制。充分發(fā)揮市生環(huán)委辦、市河長(zhǎng)辦、市突改辦、市資江辦和地下水指揮部“四辦一部”議事協(xié)調(diào)職能，統(tǒng)籌推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。充分發(fā)揮“河長(zhǎng)制”職能，分級(jí)分段組織領(lǐng)導(dǎo)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，構(gòu)建了水污染防治聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。強(qiáng)化水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，將水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)、減排任務(wù)、重點(diǎn)工程項(xiàng)目推進(jìn)等納入高質(zhì)量發(fā)展、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)等考核指標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化了“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”工作格局。

“一江碧水穿城過，還君明珠盡歡顏”。從資源枯竭型城市向“材料谷”轉(zhuǎn)身，從歷史遺留污染城市到“生態(tài)宜居”蝶變。婁底因資源而興，因治水而變，生動(dòng)踐行了“兩山”理念，守護(hù)好一江碧水。接下來，婁底將在打造全域水清岸綠的征程上，在實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的道路上，踔厲奮發(fā)、勇毅前行。

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